“未來日本奶業產業發展充滿了不確定性。受到國際經濟一體化的（de）衝擊，2016年日本出台了市場化導向的改革方案，旨在改革現行的維護農協壟斷地位的‘指定團體製度’製度，並計（jì）劃於2018年4月開始實施。”日本北海道大學研究（jiū）生院農學研究院清水池義治在（zài）日前（qián）在（zài）北京舉行的“國際合（hé）作社發（fā）展係列講座”中，就“日本奶業產業發展狀況與農協作（zuò）用”做了專題報告。

　　該係列報告由（yóu）中國社會科學院農（nóng）村發展研究所（suǒ）合作經濟研究中心、畜牧業研究中心和北京商業管理幹部學院共同主辦，參會人員圍繞日本奶業生產結（jié）構變化、日本奶業補貼政策（cè），農協作為政策渠道，在保障奶農利益中的具體運作（zuò）方式以及農協（xié）應對國際（jì）經濟一體化衝擊中的措施、變革等進（jìn）行深入交流。

　　清水池義（yì）治從生（shēng）產（chǎn）、消費（fèi）、補貼體（tǐ）係以及（jí）全球經濟一體化對日本（běn）奶業（yè）造成的衝擊等（děng）緯（wěi）度係統介紹了日本奶業（yè）產業發展及（jí）農協（xié）作用。

　　日本奶業生（shēng）產自2007年受到飼（sì）料價格上漲等原因影響，成本上升，生產數量（liàng）減少，近年來雖然價格有所（suǒ）恢複，但是奶農增產積（jī）極性不高（gāo），市場整體供給數量下降了100萬噸。消費需求呈現鮮奶、奶酪、黃油需求減少、奶油需求（qiú）快速上漲的發展趨勢。

　　為了穩定市場價格，提高農民收入，1966年日本創立的“指定團體製度”發揮了巨大作用。該製度允許在本地區擁有較大影響力農協聯合會申請成為國家批準的“指定團體”，承擔與奶業企業的價格談判、用途管理和政策渠道的作用。

　　經濟日報·中（zhōng）國經濟網記者在采訪中了解（jiě）到，目前，日本共有10家指定團體每年與本地乳品加工企業進行（háng）談判，決定鮮奶以及加工用原料奶的（de）銷售價格。指定團體按照國內外供需（xū）情況以及乳品加工企業的需求，將奶農的鮮奶按一定的比（bǐ）例決定不同用途銷售數量，並配送到企業（yè）。

　　政府對奶農通過農協銷售的鮮（xiān）奶中（zhōng）用於奶酪、黃油等用於加（jiā）工部（bù）分的，進行（háng）直接補貼，並對通過農協購買飼料以及參加價格保險（xiǎn）基金的奶農提供保費補貼。由於農協的參與使農民團體對市場形成了獨家壟（lǒng）斷、極大地提升（shēng）了小規模家庭經營（yíng）的奶農在談判中的不利地位，增加了奶農收入，保障（zhàng）了（le）奶業生產和市場供給（gěi）的穩定。

（經濟日報-中（zhōng）國（guó）經（jīng）濟網）