2016年，畜牧業迎來（lái）了“十三五”開局之年。在實現全麵建設小康社會、經濟進入新常態、全麵深（shēn）化改革、脫貧攻堅的大背景下，“十三五”規（guī）劃明確提出（chū），“大力推（tuī）進農業現代化。農業是全麵建成小康社會、實現現代化的基礎。”中國農業科學（xué）院農業經濟與發展研究所副所長王濟民說，“十三五”規劃（huá）建議對農業的核心要求是實現農業現代化，農業現代化取得明顯進展。畜牧業作為農業的重（chóng）要（yào）部分（fèn），擁有一些獨特優勢，例如受土地製約影響小、工商資本進入較（jiào）多、畜牧技術進步較快，因而，畜牧業的現代化不（bú）僅（jǐn）要有（yǒu）明顯進展，更要盡可能率先實現。那（nà）麽（me）“十三五”期間，我國畜（chù）牧（mù）業應該（gāi）如何發展？

　　王濟民說：“中共十八屆（jiè）五中全會首次提出的五大發展理念——創新、協調、綠色、開放、共享，為‘十三五’期間畜牧業的發展指明了方向。”

　　創新

　　“在（zài）創新方麵，技術創新、製度創新、企業商業模式的（de）創新三個創新一個（gè）都不能少。”王濟民說，“過去，講創新主要是講技（jì）術創新。現在，有全麵深（shēn）化改革（gé）的要求，畜牧業必須要全麵考慮。”

　　在技（jì）術創新中，良種培育是當前亟須解決的問題。“目前我國畜禽良種的問（wèn）題確實很大，種植業良種國（guó）家已經很明確了，要建成以企業為主體，走‘育繁推一體（tǐ）化’的（de）路子。但是卻把畜牧業遺忘了。過去有人說‘良種化’就是‘洋種化’的過程，由此進入‘進口-退化-再進口-再退化’的惡性循環。所謂的良種（zhǒng）場就是擴繁場和雜交場。另外國家對於畜牧業育種的支持力度也不大。例如，一個生豬育種項目和一（yī）個水稻或者玉米項目的資金支持幾乎是一樣的，這也是個問題。種植業雖然育種周期長，但是育種成本很低，一株苗可能隻（zhī）有幾（jǐ）分錢，但是一頭種豬就要幾千元，良種奶牛可能要上萬元，所以育種的科研費用是不夠的。再一個，畜牧業育種（zhǒng）周（zhōu）期可能更長，育成一個品種大概沒有20年是完不成（chéng），而種植業相對而言要好一點，周期短的（de）可能（néng）2年~5年就可以育成一個品種。”王濟民說，“這個層麵講，國家科技計劃裏麵要對畜牧業的良種設立一個重大專項，組織我國最（zuì）優秀的（de）企業、最優秀的科研人（rén）員聯合攻關，擺脫我國（guó）對國（guó）外（wài）動物品種的依賴（lài）。隻靠企業幹不成，隻靠科研機構也幹不成。一定要形（xíng）成一個完備的全國良種育種體係。”

　　今年，推進供給側結（jié）構性改革，畜牧業要在政策製度方麵下功（gōng）夫。王（wáng）濟民說，中（zhōng）央農村工作會議提出“去庫存、降成本和補短板”。對於農業來講，最大庫存就是糧食庫存，對於畜牧業來（lái）講（jiǎng），存欄就是庫存。存欄規模大不（bú）大不好說，但是存欄的結（jié）構肯定是不合理的。例（lì）如一些（xiē）質量差的母畜仍然在使用，一些不好的品種仍然在生產，這些就該去則去。還有降成本，勞動成本上升、土地成本上升、畜（chù）產（chǎn）品價格頂破天花板，所以說（shuō）將（jiāng）來我國畜產品是不（bú）是還繼續進口，就取決於降成本。比如說勞動力成本高怎麽辦，可能就要靠機械（xiè）化、智能化、自（zì）動化，用這“三化”來解決勞動成本上升的問題。另一（yī）方麵，降成本裏麵還要考慮提高效率，提高效（xiào）率的話就是靠科技進步，靠優良品種，靠現代畜（chù）牧業科（kē）技設（shè）施和（hé）設備，提高效率也是相當於降成本。第三個就是要有一個好的（de）產業模式，好的產業模式一方麵可（kě）以減少產業（yè）鏈的波動，一方麵可以縮短產業鏈（liàn），比如產銷對（duì）接、農超對接（jiē）等形（xíng）式也可以降成本。除此（cǐ）之外就是補短板問題，“短板”對於畜牧業來講（jiǎng），畜產品質量不高、環境汙（wū）染、人員素質差、基礎設（shè）施薄弱等問題都是（shì）短板。

　　企業商業模式的創新，也是創新（xīn）的主要（yào）內容。要充分利用互聯網（wǎng）、大數（shù）據。針（zhēn）對“互聯網+”模（mó）式，王濟民說：“‘互聯網+’，主體是互聯網，是互（hù）聯網加上其（qí）他的產（chǎn）業。對畜牧業來（lái）講，主體（tǐ）是畜牧業本身，而且數據（jù）庫（kù）、網絡監控等已經在畜牧業中應用，關鍵要（yào）看能不能把（bǎ）互聯（lián）網加（jiā）上（shàng）來，使之更加（jiā）完善，這才是核心問題。”

　　協調

　　畜牧業（yè）的協調包括區域間協調、貧困地區和非貧困地區的協調。王濟民說，“畜牧業因為（wéi）環保（bǎo）的問題，由（yóu）東部向中部、西部轉移。將來，政府配置（zhì）公共資源也要向中部、西部傾斜。東部地區基本上不發展養殖業，要是發展的話也是發展規模化養殖。對（duì）於（yú）貧困地區要進行分類，有（yǒu）些貧困地區生態破壞（huài）嚴重，就不一定養殖牛羊（yáng）。而生（shēng）態好的地方就可（kě）以養。在不破壞生態、不汙染環境的前提下，畜牧業（yè）在產業扶貧裏（lǐ）可以起到大（dà）作用。”

　　王濟民繼續說，“除此之外（wài），產業間（jiān）的協調也是非常重要的。種植業（yè）、畜牧業、加工業（yè）、流通業、餐飲服務業等不僅僅要協調，而是‘一二三（sān）產業’要融合在一起（qǐ）。在融合發展（zhǎn）裏最核心的（de）問題是要讓生產者、普通（tōng）農戶分享（xiǎng）產業鏈增值紅利。過去產前、產中、產後在（zài）產業（yè）上有鏈接，但是在利益機製上（shàng）不協調。一般（bān）情況下，最強（qiáng）勢（利益（yì）最大化（huà））的在終端、消費端，例如超市。利益最（zuì）受損的還是小農戶、養殖生產者。”

　　綠色

　　畜牧業對環境的影響由來已久，經過測算，目前反芻家畜溫室氣體的排放量要大於豬和雞，因此，從品種選擇（zé）的角度看，未（wèi）來可能會減少該類動物的飼養。同時，還需要在（zài）飼料、畜舍、養殖模式（shì）等方麵共同發力，其（qí）關鍵是要做（zuò）好（hǎo）農牧結合。

　　“畜牧業汙染實際上是資源放錯了地方（fāng），糞汙（wū）處理關鍵是強化資源化利用。”王（wáng）濟民介紹，在畜牧業環保方（fāng）麵，廢棄物處理采（cǎi）取了（le）沼氣（qì）發電、“豬-沼-果”等措施，總體上產生一定效（xiào）果，但若進行大麵積推廣，並使其成為固定的（de）處理模式仍麵臨眾多問題。因此，加（jiā）強廢（fèi）棄物的循環可持續利用，通過種養結合，將動物糞便變成有機肥替代化肥，既能（néng）解決畜牧（mù）業的汙染問題，又能提（tí）高農產品質量，最終實現農業和畜牧業的雙贏。王濟民表示：“解決（jué）畜（chù）牧業環境（jìng）汙染（rǎn）問題首先要農牧（mù）結合，養和（hé）種（zhǒng）之間要建立起一種平衡。從政策的角（jiǎo）度，建議出台有機肥補貼政策。”

　　從養殖的角度而言，要發展適度規模化。規（guī）模化對企業和（hé）養殖場的涵義是不一樣的（de）。對於企業來說，規模越大可以創造更多的收益；對（duì）於養殖場（chǎng）來講，規模一定（dìng）要適度，單個的養殖（zhí）場不能無限（xiàn）擴張，否（fǒu）則會造成（chéng）汙染隱患。王濟民強調，“規模化養殖首先要實現畜舍的標準化，它是標準化養殖的（de）核心問題；其次（cì）要（yào）形成養殖場和農田的配比關係。最理想（xiǎng）的辦法就是把養殖場（chǎng）作為種植業高標準農田建設的一個基本配置，真正實現農牧結合。”畜舍的標準化對於牲畜的養殖尤為重要，在當前集（jí）約化、工廠化飼（sì）養的背景下，畜舍決定了養殖的通風、營養、廢棄物處理等多個環節。目前，從國外（wài）的經驗來看，一（yī）個標準化生（shēng）豬育肥場可養豬2400頭，且必須（xū）建在農田旁邊；一棟標準化（huà）雞舍（shě）可養雞2萬隻。因此，應該學習歐盟、美國、日本的先（xiān）進（jìn）理念，將（jiāng）養殖場糞便（biàn）儲存、還田，使養殖場成為高標準農田的有機配件。“下一步的工作是進一步明確規模（mó）化養殖的標準，同時，政府應做好（hǎo）養殖場的布局規劃（huá）。另外，對於大型養殖場要（yào）進行嚴格的環評（píng）工作。”王濟民介紹。

　　開放

　　目前，我（wǒ）國畜牧產品（pǐn）進出（chū）口情況是，關稅比以前低，國內畜產品（pǐn）價格高，畜產品進口量持續增加（jiā）。王濟民表示：“現在需要考慮的問題是進飼料還（hái）是進肉，國家一定要（yào）做一個戰略選擇。”

　　王濟民說，國內企業與國外競爭，主要考慮三個指標，即成（chéng）本價格因素、質量因素、環保因素。隻有在這三個方麵擁有了競爭優（yōu）勢，才能取得消費者的（de）青睞。從畜牧業本身來看，國內企業間的（de）競爭很激（jī）烈，畜牧企業如何走出去是未來值得考慮的問（wèn）題。

　　隨著進出口貿易的擴大，走私問題（tí）逐（zhú）漸暴露出來。王濟民表示，“走私對（duì）國內的價格會有影響，但是疫（yì）病的影響更加可怕。走私是不經過檢疫的，國外的病毒容（róng）易傳進來，這個損失不是價格低（dī）可以彌補的，一旦疫病傳入，損失是不可估量的。將來在海（hǎi）關（guān）管理、打擊走（zǒu）私方麵一定（dìng）要有大動作。”

　　共享

　　如何讓生產者共享產業紅利是畜（chù）牧業發展的重要環節。王（wáng）濟民（mín）表示，未來畜牧生產者可以通過入股等形式參與產業鏈（liàn）內（nèi）部的利益共享。“土（tǔ）地、勞動力、國家補貼等都（dōu）可以入股，通過采取股份製、合作（zuò）製、代養（yǎng）、托養等措施來保障畜牧生（shēng）產者的利益。另外，在貧困地區脫貧（pín）方麵，畜牧業也應該有所作（zuò）為（wéi），要讓貧困地區也能享受畜牧業發展所帶來的好（hǎo）處。”

　　同時，王濟民建議國家推行相關扶持政策。“可以考慮（lǜ）將國家扶持合作（zuò）社、龍頭企業（yè）的資產（包括設施、設備等）作為合作（zuò）社和（hé）養殖戶的股份進行入股，使其（qí）實現股份化。這（zhè）是今後值得探（tàn）索（suǒ）的方向。”